到2027年将形成3个万亿级消费领域
推动供给与消费良性互动、相互促进(权威发布)
近日，工业和信息化部会同5部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》(以下简称《实施方案》)。11月27日上午，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，工业和信息化部副部长谢远生等介绍有关情况。
实现生产和消费从量到质的转变
“总体看，当前我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段，基本满足了人民美好生活需要。但部分领域供需结构性错配问题依然存在。”谢远生表示，如国内首饰、箱包、化妆品等领域高端品牌还比较少；适应居民品质化、个性化需求的新产品创新应用和供给不足；部分消费热点尚未完全充分供给。
聚焦供需错配的主要领域和环节，《实施方案》提出5个方面的举措。
拓展增量，加速新技术新模式创新应用。打造一批重点领域标志性产品和首用场景样板，推广柔性生产、用户参与设计等高效响应制造新模式，完善中试验证等服务平台，推动人工智能等新技术融入研发生产销售应用全链条。
深挖存量，扩大特色和新型产品供给。针对绿色、健康、农村、国潮等新型和重点领域消费，加快特殊膳食食品、休闲运动等产品研发创新，提升消费品能效、水效限定值标准，推广体育优品目录和历史经典产品消费地图，开展名优产品巡展和下乡活动等。
细分市场，精准匹配不同人群需求。围绕“老幼中青”等不同年龄人群差异化需求，实施儿童和学生用品安全守护三年行动，推进电子信息产品视听友好技术改造升级，培育独立设计师及品牌工作室，开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造等。
场景赋能，培育消费新场景新业态。提出积极培育首发平台载体，推动消费品首发、首展、首秀；有序发展策展零售等新业态；建立健全共享产品和服务质量标准及认证体系，规范发展共享消费等。
优化环境，营造良好发展条件。提出用好“两新”政策，强化财政金融支持；培育中国消费名品方阵，打造“购在中国”等品牌活动；重拳打击违法广告、假冒伪劣等行为，加快消费品安全、性能、环保等标准更新升级，维护市场秩序等。
“《实施方案》有望用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡，让老百姓畅享更优质的产品和服务。”谢远生说。
有望在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场
《实施方案》提出，到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点。
“一方面，通过提升产品品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素，推动传统消费品‘价值跃迁’；另一方面，围绕新人群、新场景、新理念、新需求，创造全新的产品与服务。”谢远生表示，其中万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等，千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等。
当前，这些领域已展现出强劲的增长势头和巨大的发展潜力，让消费市场呈现出多元化、活力化等重要特征。比如国潮、文创、非遗产品，“消费呈现出需求旺、活力足的态势，涌现出众多深受游客欢迎的爆款产品，在满足消费需要的同时，增进了文化认同与精神满足。”文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，文化和旅游部将从供需两端发力，继续支持优质文旅产品上新，推动文旅消费场景焕新，引导文旅消费活动出新。
“在满足年轻群体方面，要突出个性表达与时尚引领。”工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼表示，工业和信息化部将支持开发更多像国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品，培育原创设计力量；鼓励发展私人定制等服务新模式，满足消费者个性化、多样化的消费需求。
近年来，人工智能技术的广泛应用，正在深刻改变消费市场的形态与体验，成为促进消费的催化剂。未来的消费，不再只是购买一件商品，还可能是订阅一种生活。何亚琼表示，下一步将坚持需求牵引、技术驱动、生态协同，全力推动人工智能等新一代信息技术与消费品领域深度融合，不断拓展新消费场景。
协同发力提升消费对经济增长的贡献率
《实施方案》提出，到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率稳步提升。实现供需更高水平动态平衡，需要各相关部门加强协同联动，确保政策落实落地。
今年以来，商品消费保持平稳发展态势，前10月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点。“商务部深入实施提振消费专项行动，打造‘购在中国’品牌，促进供需衔接。截至10月底，2025年消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次。”商务部市场运行和消费促进司负责人杨枿说，商务部将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境等方面推动商品消费扩容升级。
“国家发展改革委将从加强技术引领、提升品牌标准、聚焦民生需求三方面提高供给质量水平，推动高质量消费品进入居民生活。”国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛表示，在技术创新上深入实施“人工智能+”行动，推动智能终端“万物智联”；在场景创新上加快推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目，打造一批带动面广、示范性强的消费新场景；还将逐步引导企业加大优质适老化产品供给，加强供需双方精准对接，促进银发消费扩容提质。
新产品层出不穷，对消费品的质量安全也提出了更高的要求。“市场监管总局聚焦‘一老一小’等重点人群、网络销售等重点环节、智能绿色产品等重点领域，以消费品质量提升牵引消费需求释放。”市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，将加快构建消费品质量安全全链条治理格局，强化消费品常态化监管；继续组织查办一批典型案件，强化行刑衔接和公开曝光，全力净化消费市场；强化涉“一老一小”用品、智能家居、共享经济、能效水效等相关标准研制，适应居民消费结构变化趋势，以新供给引领新需求。
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